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市政府關于印發《太倉市加快推進科技創新企業梯度培育的實施意見（試行）》的通知
各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：
《太倉市加快推進科技創新企業梯度培育的實施意見（試行）》已經市政府第25次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
太倉市人民政府
2023年6月1日
（此件公開發布）
太倉市加快推進科技創新企業梯度培育的實施意見（試行）
為深入實施創新驅動發展戰略，切實落實市委市政府關于全力打造“3+3”產業集群的決策部署，全面激發科技創新主體活力，加快形成科技創新企業集群，為太倉高質量發展注入科技強動能。根據《加快推進全市創新集群科技企業梯度培育的若干措施》（蘇科高〔2022〕19號）、《太倉市推進數字經濟時代產業創新集群建設2025行動計劃》（太委辦〔2022〕41號）等文件精神，特制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持科技是第一生產力，創新是第一動力，不斷塑造發展新動能新優勢。聚力聚焦高端裝備、先進材料、航空航天、生物醫藥等主導產業，加快完善科技創新企業培育體系，全面推進科技創新企業向高端化、集群化發展，為高水平構建一批具有太倉特色的產業創新集群提供強有力支撐。
二、主要目標
圍繞科技企業全生命周期，著力完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”孵化鏈機制，聚力聚焦“科技型中小企業-高新技術企業-瞪羚企業-獨角獸企業”梯次培育，著力培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的優質企業，不斷營造優良的科技創新創業生態。力爭到2025年，全市科技型中小企業突破2500家，有效高新技術企業突破1600家，蘇州市及以上瞪羚企業突破60家，蘇州市獨角獸培育企業突破20家。
三、重點措施
（一）優化科技創新企業源頭培育
1.加大科技招商工作力度。進一步加強市級部門間的橫向協同以及市鎮兩級的縱向聯動，全力導入政策、人才、載體、資本、服務等資源，激發科技創新活力，吸引更多優質人才、項目、企業匯聚太倉。按照數字經濟時代產業創新集群建設要求，圍繞3+3產業，深耕高端裝備、航空航天、生物醫藥、數字經濟等重點領域，持續引進優質科技項目，發揮好科創基金作用，以基金杠桿撬動更多科招項目落地。（責任單位：市科技局、金融監管局、招商局、各區鎮）
2.提升科創載體建設質效。大力實施太倉市科創載體優化提升行動，構建完善的創業孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業態豐富的發展格局，持續孵化新企業、催生新產業、形成新業態，推動創新與創業、投資與孵化相結合，源源不斷為科技創新企業培育蓄水池注入源頭活水。（責任單位：市科技局、資源規劃局、各區鎮）
3.加速創新創業人才集聚。充分發揮人才政策導向作用，圍繞高端裝備制造、先進材料、生物醫藥、航空航天等產業領域引進創新創業人才（團隊）。創新人才服務模式，打造人才服務“一站式”窗口，鼓勵院校畢業生留太就業創業。深入實施“人才樂居”工程，構建多主體供應、多渠道保障、多元化投入的人才住房保障體系。推進“高層次人才優享計劃”，在子女入學、醫療保障等生活待遇方面完善配套措施，加快提升全市科技人才綜合競爭力。（責任單位：市委組織部、市科技局、財政局、人社局）
（二）強化科技創新企業梯度發展
1.集聚一批有發展潛力的科技型中小企業。加快完善支持科技型中小企業創新發展的培育機制，全面落實國家科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高至100%的優惠政策。強化評價入庫工作與創業孵化載體、高新技術企業申報工作相協同，對符合條件的科技型中小企業做到“應評盡評”，做大科技型中小企業基本盤。（責任單位：市科技局、稅務局、各區鎮）
2.培育一批高質量發展的高新技術企業。著力優化高新技術企業培育機制，持續推進高新技術企業申報認定工作，全力做好培訓輔導等一系列指導服務工作，全面落實高企稅收減免等重點科技創新政策，形成高新技術企業科創森林，進一步發揮高新技術企業對產業高質量發展的技術引領和創新支撐作用。（責任單位：市科技局、財政局、生態環境局、應急局、市場監管局、稅務局、各區鎮）
3.扶持一批高成長性的瞪羚企業。結合科技、稅務、市場監管等部門數據，在高新技術企業中篩選一批技術含量高、成長速度快、盈利能力強、產業模式新、發展潛力大的瞪羚企業進行重點培育，充分發揮引導基金、科技人才基金作用，引導各類社會資本對瞪羚企業進行重點投資，為企業提供融資、整體戰略協同、市場資源協同、發展風險預警等服務，幫助企業做大做強，加速成長為獨角獸企業。（責任單位：市科技局、市場監管局、稅務局、各區鎮）
4.打造一批爆發式成長的獨角獸培育企業。圍繞蘇州市獨角獸企業培育計劃，加快推動一批獲得股權投資機構認可的創新型企業成長為獨角獸培育企業。以高新技術企業、瞪羚企業等為重點關注對象，做優做強獨角獸企業的創新屬性，著力營造活躍的基金投資生態圈，助推新經濟新模式的獨角獸企業不斷涌現。（責任單位：市科技局、金融監管局、各區鎮）
（三）深化科技創新全方位服務
1.打造便捷高效營商環境。充分發揮企業服務中心、人才服務中心作用，以“極速極優”、“全程全面”的服務保障與配套，不斷打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。堅持依法行政，深化放管服改革，提升政務服務水平，為企業提供“便捷、快速、高效”的服務環境。（責任單位：市發改委、科技局、工信局、行政審批局、各區鎮）
2.推動產學研深層次合作。鼓勵科技創新企業與高校、科研院所開展合作研發，共建研發機構，提升自身持續創新能力。充分發揮西工大、西交利物浦等高校和大院大所作用，加快建設投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化的新型研發機構，引導新型研發機構向功能性平臺轉型，不斷強化新型研發機構的源頭技術供給、科技成果轉化等功能。大力支持科研院所、研發服務型企業等建設研發設計、檢驗檢測等公共技術服務平臺，為科技型企業提供技術研發、試驗研究、產品研制等全鏈條公共技術服務。（責任單位：市發改委、科技局、工信局、各區鎮）
3.引導科技服務機構做優做強。鼓勵科技服務機構專業化、精益化、規范化發展，以研發服務、技術服務為核心，以創業孵化、知識產權、科技金融等服務為支撐，加快向高成長模式轉型，形成特色品牌優勢。支持科技服務機構創新服務模式，為企業提供跨領域、跨區域、全過程的技術服務，推動科技服務機構從“點對點”服務向綜合服務模式升級。（責任單位：市科技局、財政局、市場監管局、各區鎮）
四、扶持政策
（一）科技型中小企業獎勵。企業通過國家科技型中小企業評價入庫的，給予每家0.2萬元獎勵。
（二）高新技術企業獎勵。企業首次獲得高新技術企業認定的，給予每家25萬元獎勵；再次獲得高新技術企業認定的，給予每家10萬元獎勵。
（三）瞪羚企業獎勵。企業獲評蘇州市瞪羚計劃的，給予每家5萬元獎勵。
（四）獨角獸培育企業獎勵。企業獲評江蘇省潛在獨角獸企業或蘇州市“獨角獸”培育企業的，給予每家100萬元獎勵；列入國際國內知名機構或省、蘇州市發布的“獨角獸”榜單的，給予每家200萬元的獎勵。同一企業同一年度就高不重復獎勵，單個企業獎勵累計不超過1000萬元。
五、政策兌現
獎勵兌現實行“免申即享”。獎勵資金實行市、區鎮聯動支持，即市級財政承擔50%，區鎮財政承擔50%。
六、組織保障
（一）強化組織領導。由市政府分管領導牽頭，統籌指導和協調重大政策制定、重大問題解決和重要工作推動。各有關單位和各區鎮共同負責科技創新企業培育工作。市科技局作為主管部門，履行牽頭抓總職責。
???（二）強化績效考核。強化科技創新企業梯度培育工作指標考核，下達各區鎮科技創新企業目標任務。以績效為導向、考核為抓手，推動科技創新企業培育工作有效落實。
（三）強化宣傳引導。充分利用各類新聞媒體、微信公眾號、雙創綜合服務平臺等進行廣泛宣傳，構建良好創新生態，營造有利于科技創新企業高質量發展的濃厚氛圍。
七、附則
本意見由太倉市科學技術局負責解釋，自發布之日起實施，試行兩年。原《太倉市推進高新技術企業高質量發展實施意見（試行）》（太政發〔2020〕19號）廢止，未兌現的獎勵或與現有相關政策文件同類或者重復的，按本意見實施。
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